Всеобщая легализация в Испании!

Elena Kiseleva
23 години тому
Читати 15 хв

Текст закона о всеобщей легализации.

Предлагается Совету министров утвердить следующий проект нормативного акта:

Королевский декрет, вносящий изменения в Королевский декрет 1155/2024 от 19 ноября, которым утверждён Регламент Органического закона 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции.

Испания исторически была связана с миграционным явлением, которое продолжает играть определяющую роль как в формировании её настоящего, так и в её будущем. В 1986 году иностранное население составляло около 1% от общего числа, тогда как в 2025 году оно составляет около 14%, что отражает, что наша страна перестала быть исключительно территорией транзита или эмиграции и закрепилась как территория назначения и приёма.

В рамках данного миграционного контекста Испания закрепляется как страна, в которой защита и гарантия прав человека занимает центральное место. В этом смысле деятельность государственных органов направлена на обеспечение того, чтобы все люди, независимо от их происхождения или миграционного пути, могли осуществлять свои основные права в условиях равенства, безопасности и достоинства. Этот подход не только усиливает социальную сплочённость и доверие к институтам, но и соответствует обязательствам, принятым Испанией в рамках Глобального пакта по безопасной, упорядоченной и регулярной миграции 2018 года. В частности, продвижение более доступных и гибких путей легальной миграции, в соответствии с пятой целью, способствует снижению нелегальности и укреплению модели упорядоченной и предсказуемой мобильности. Аналогично, принятие политик, направленных на защиту жизни и международную координацию в ситуациях риска, в соответствии с восьмой целью, усиливает приверженность государства защите мигрантов и предотвращению трагедий в миграционных процессах. Всё это позиционирует Испанию как ответственного участника, приверженного гуманитарному и безопасному управлению международной мобильностью.

Аналогично, и в соответствии с этим призванием страны-гаранта прав человека, данная норма включает перспективу защиты детства как принцип, определяющий весь текст. Хотя государственная политика направлена на защиту основных прав всех людей, несовершеннолетние обладают усиленной защитой, требующей специфических, адаптированных и приоритетных решений. Такой подход обеспечивает, что регулирование адекватно учитывает потребности и уязвимости, присущие детству, ставя на первый план наилучшие интересы ребёнка как центральную ось административной деятельности. Аналогичным образом, норма придаёт преобладающее значение гендерной перспективе, которая также действует как сквозной принцип, так что текст способствует созданию положительного воздействия с точки зрения гендера, способствуя сокращению структурных неравенств и продвижению более справедливого применения его положений.

Текущая международная геополитическая ситуация, наряду с новыми причинами человеческой мобильности, добавляющимися к традиционным, нестабильность во многих странах, находящихся в состоянии вооружённых конфликтов или институциональных кризисов, а также изменение климата, вызывают усиление человеческой мобильности во всём мире. Поиск возможностей и лучшей жизни является подтверждённой реальностью на протяжении многих лет и будет сохраняться в ближайшие годы. Наша страна, благодаря своему географическому положению, а также восприятию стабильности, безопасности и экономического и социального благополучия, стала приоритетным направлением миграционных потоков.

Именно поэтому миграционная политика нашей страны в последние годы формировалась на прочной основе: координация между министерствами Генеральной администрации государства, обладающими компетенцией в области иммиграции, миграции и права убежища; институциональное сотрудничество, распространяющееся на автономные сообщества и местные органы власти, с необходимой межсекторальной перспективой, как территориальной, так и функциональной; существование Трёхсторонней трудовой комиссии по иммиграции, которая предоставляет постоянную и специализированную институциональную площадку для диалога, консультаций и соглашений с социальными партнёрами по вопросам, связанным с рынком труда и его нормативным развитием; комплексное понимание миграционной политики Испании, согласованное с подписанными международными инструментами, как на европейском, так и на глобальном уровне; и приверженность гуманитарному приёму мигрантов, прибывающих на наши берега, а также приёму тех, кто запрашивает международную защиту, с полным уважением прав человека.

Примером этого является утверждение Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, которым утверждён Регламент Органического закона 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, который получил поддержку всех государственных администраций и социальных партнёров, а также широкое участие граждан. Этот регламент, который стал комплексной реформой предыдущего Регламента по иностранцам, действовавшего 13 лет, был принят с целью содействия социальной интеграции мигрантов и членов их семей в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также адаптации к новым миграционным реалиям.

Тем не менее, после почти года применения и в преддверии вступления в силу Европейского пакта по миграции и убежищу, целью которого является усиление борьбы с нелегальностью и оснащение системы более эффективными механизмами управления убежищем и процедурами возвращения, возникает необходимость внести точечные изменения в Королевский декрет 1155/2024 от 19 ноября с целью обеспечить полную интеграцию тех иностранных граждан, которые длительно пребывают в Испании и по причинам, не зависящим от них, не могут получить разрешение на проживание по исключительным обстоятельствам.

В соответствии с вышеизложенным, полная интеграция в административную и экономическую систему укрепляет систему социального обеспечения, улучшает налоговые поступления и способствует более прозрачному и эффективному рынку труда. Кроме того, это позволяет гарантировать иностранным гражданам эффективное осуществление их прав и предотвращать ситуации трудовой эксплуатации.

Доступные данные подтверждают это, поскольку иностранная рабочая сила составляет, на конец 2025 года, 14,1 % от числа лиц, зарегистрированных в системе социального обеспечения, превышая 3,1 миллиона плательщиков взносов, и внесла решающий вклад в недавний экономический рост, особенно после пандемии. Отчёты Европейского центрального банка, Защитника народа и Банка Испании сходятся в том, что миграционные потоки способствовали росту ВВП, потребления, инвестиций и потенциального роста испанской экономики. Доступ к разрешению на проживание для лиц, не имеющих его, увеличивает взносы, сокращает теневую экономику и создаёт положительный чистый фискальный эффект.

Реформа также обосновывается демографическими причинами, поскольку Испания сталкивается с ускоренным старением населения и отрицательным естественным приростом, что ставит под угрозу будущую доступность рабочей силы и устойчивость системы благосостояния. Эффективное включение лиц трудоспособного возраста способствует уравновешиванию соотношения между плательщиками взносов и пенсионерами, а также покрытию потребностей производственных секторов, испытывающих трудности с наймом.

Аналогичным образом, норма признаёт культурный и социальный вклад этих лиц, разнообразие происхождения, языков и традиций которых обогащает общественную жизнь, укрепляет социальную сплочённость и формирует образ плюралистичной и динамичной страны. Эта добавленная ценность также оправдывает приведение их административного статуса в соответствие с реальной степенью достигнутой интеграции.

С другой стороны, в соответствии со статьёй 31.3 Органического закона 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, согласно которой «Администрация может предоставить разрешение на временное проживание по основанию укоренённости, а также по гуманитарным причинам, в связи с сотрудничеством с правосудием и другими исключительными обстоятельствами, которые будут определены регламентом», в Регламент указанного закона, утверждённый Королевским декретом 1155/2024 от 19 ноября, включаются дополнительное положение двадцатое и дополнительное положение двадцать первое.

Новое дополнительное положение двадцатое позволяет лицам, подавшим заявление о международной защите в Испании, чьё заявление или апелляция ещё не были рассмотрены, получить разрешение на проживание по исключительным обстоятельствам на основании укоренённости после определённого периода пребывания в статусе заявителей международной защиты на территории страны. В свою очередь, новое дополнительное положение двадцать первое устанавливает новый тип разрешения на проживание по исключительным обстоятельствам — по основанию чрезвычайной укоренённости, направленный на сокращение ситуаций уязвимости и предоставление административного статуса лицам, имеющим подтверждённые связи с Испанией, будь то через трудовые связи, совместное проживание с несовершеннолетними или зависимыми лицами, либо через ситуации особой социальной уязвимости.

Настоящий королевский декрет состоит из одной статьи; трёх дополнительных положений; двух переходных положений; одного отменяющего положения и двух заключительных положений.

Единственная статья вносит изменения в различные положения Регламента Органического закона 4/2000 от 11 января и включает два новых дополнительных положения.

Изменяется статья 97.1.c) с целью позволить подавать из Испании заявление на получение разрешения на временное проживание как член семьи гражданина Испании детям старше восемнадцати лет и прямым восходящим родственникам первой степени в соответствии с предусмотренным для остальных членов семьи.

В статью 126 добавляется новое требование, касающееся разрешения на временное проживание по исключительным обстоятельствам по основанию укоренённости, с целью уточнить, что нельзя запрашивать данный тип разрешения, если уже имеется другое разрешение на пребывание или проживание.

Изменяется пункт c) статьи 127 с целью уточнения типа отчёта, который должен предоставляться при разрешениях по социальной и социально-учебной укоренённости, а также вопросов, связанных с его выдачей и содержанием.

В статье 130.5 предусматривается временное разрешение на работу с момента уведомления о начале рассмотрения заявления на укоренённость по трудовым причинам с целью облегчить начало трудовых отношений и избежать того, чтобы возможная задержка в принятии решения повлияла на сохранение предложения о работе.

Продления, предусмотренные в статье 132, смягчаются в тех случаях, когда существуют обоснованные обстоятельства, препятствующие доступу к занятости, такие как болезнь или инвалидность, либо достижение установленного пенсионного возраста.

Пересматривается статья 172.2, исключая упоминание об отказе по умолчанию, чтобы обеспечить её согласованность со статьёй 35.7 Органического закона 4/2000 от 11 января, которая устанавливает, что проживание несовершеннолетних, находящихся под опекой в Испании государственной администрацией или по судебному решению, будет считаться законным во всех отношениях.

Расширяется пункт 6 статьи 190 с целью устранения временного разрыва между окончанием срока действия разрешения на пребывание и принятием к рассмотрению заявления о его изменении, таким образом, чтобы заявители постоянно сохраняли действительное разрешение на пребывание в течение всего процесса.

Корректируется пункт 7 статьи 191 с целью позволить обладателям разрешения на проживание по гуманитарным причинам, предусмотренного в статье 128.1.a), получить доступ к режиму изменения разрешений, регулируемому в статье 191.

Добавляется новый пункт третий в дополнительное положение второе с целью уточнения и определения понятия «случаи особой значимости» для правильного применения и толкования в рамках предусмотренного режима.

Адаптируется содержание дополнительного положения девятого с целью учёта рекомендаций, полученных от институтов Европейского союза, относительно статуса лиц, пользующихся временной защитой.

Изменяется единственное переходное положение, предусматривающее создание Реестра учреждений и центров высшего образования.

С другой стороны, в Регламент Органического закона 4/2000 от 11 января добавляются два новых дополнительных положения. Дополнительное положение двадцатое регулирует доступ к разрешению на временное проживание по исключительным обстоятельствам на основании укоренённости для иностранных граждан, которые подали заявление о международной защите до 1 января 2026 года, при условии выполнения предусмотренных требований. Заявление может быть подано до 30 июня 2026 года. Среди особенностей данного разрешения выделяется то, что с момента уведомления о начале процедуры заявитель получает временное право на проживание и работу — как по найму, так и самостоятельно — до принятия решения, срок которого не должен превышать трёх месяцев.

Дополнительное положение двадцать первое предусматривает разрешение на временное проживание по исключительным обстоятельствам на основании чрезвычайной укоренённости для лиц, находившихся в Испании до 1 января 2026 года, при условии выполнения требований, предусмотренных данным положением. Для предоставления данного разрешения заявитель должен подтвердить факт работы или намерение работать; совместное проживание в Испании с семьёй, состоящей из несовершеннолетних детей, совершеннолетних с инвалидностью, требующих поддержки, или прямых восходящих родственников первой степени; либо находиться в ситуации уязвимости, подтверждённой компетентными органами. Данное положение предусматривает те же условия, что и дополнительное положение двадцатое, в отношении временного разрешения на работу с момента начала процедуры рассмотрения заявления. Заявление также может быть подано до 30 июня 2026 года.

С другой стороны, в целях максимально эффективного применения настоящего королевского декрета включены два дополнительных положения.

Дополнительное положение первое регулирует предоставление полномочий группе TRAGSA и, при необходимости, её дочерней компании TRAGSATEC посредством соответствующего поручения на выполнение административных действий исключительно вспомогательного характера, материального управления, технической поддержки и обработки документов при рассмотрении заявлений, связанных с разрешениями, предусмотренными в дополнительных положениях двадцатом и двадцать первом Регламента Органического закона 4/2000 от 11 января.

Данное предоставление полномочий ни в коем случае не означает осуществление публичных полномочий и не включает в себя сущностное ведение процедур, юридическую оценку заявлений или принятие решений по ним, которые относятся к компетенции административных органов и государственных служащих, входящих в их состав, при этом деятельность персонала TRAGSA и, при необходимости, TRAGSATEC ограничивается функциями материальной и технической поддержки при подготовке процедур для их разрешения.

С другой стороны, дополнительное положение второе предоставляет персоналу Correos полномочия выполнять задачи поддержки и управления в рамках процедуры посредством электронной подачи заявлений на получение разрешений, а также, при необходимости, дополнительных документов или исправлений, которые могут из них вытекать; осуществляя ввод данных этих заявлений в соответствующую информационную систему.

Correos располагает очень широкой сетью отделений по всей территории страны, включая сельские зоны и небольшие муниципалитеты, что гарантирует всем лицам, независимо от места проживания, доступ к процедуре на равных условиях.

Кроме того, предусмотрены два переходных положения: первое направлено на облегчение доступа детей иностранных граждан, подающих заявления на разрешения, предусмотренные в дополнительных положениях двадцатом и двадцать первом, находящихся в Испании, к разрешению на проживание, предусмотренному регламентом для сопровождаемых несовершеннолетних, с упрощением определённых требований и сроком действия пять лет, что обеспечивает особую защиту ребёнка и гарантирует его наилучшие интересы. Аналогичное упрощение применяется к детям, родители которых находятся в Испании и имеют разрешение на проживание, до 30 июня 2026 года.

Переходное положение второе устанавливает переходный режим для заявлений, поданных в соответствии с переходным положением пятым Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября до вступления в силу настоящего декрета, а также для заявлений на разрешение на временное проживание по исключительным обстоятельствам, предусмотренных в Разделе VII Регламента Органического закона 4/2000 от 11 января, за исключением предусмотренного в статье 128.1, которые находятся в процессе рассмотрения и были поданы с 20 мая 2025 года до вступления в силу настоящего декрета.

III

Настоящий королевский декрет соответствует принципам надлежащего регулирования, установленным в статье 129 Закона 39/2015 от 1 октября об общем административном процессе государственных администраций. В частности, он отвечает принципам необходимости и эффективности, поскольку способствует полной интеграции тех иностранных граждан, которые длительно пребывают в Испании и по причинам, не зависящим от них, не могут получить разрешение на проживание по исключительным обстоятельствам, тем самым предотвращая негативные последствия как для затронутых лиц, так и для общества в целом, такие как неформальная экономика или нарушение защиты прав.

Норма соответствует принципу пропорциональности, поскольку содержит необходимое регулирование для достижения поставленных целей, и принципу правовой определённости благодаря своей согласованности с остальной национальной, европейской и международной правовой системой.

Что касается принципа эффективности, данная нормативная инициатива не накладывает ненужных или избыточных административных нагрузок и рационализирует управление государственными ресурсами при её применении.

Учитывая необходимость как можно более быстрого вступления меры в силу, Совет министров на заседании 27 января 2026 года одобрил срочное рассмотрение процедуры разработки и утверждения нормы в соответствии со статьёй 27.2.b) Закона 50/1997 от 27 ноября о Правительстве.

В соответствии с принципом прозрачности цель данного королевского декрета определена и обоснована в настоящей пояснительной части, а также обеспечено участие потенциальных адресатов в его разработке. В этих целях норма была подвергнута процедурам слушаний и общественного обсуждения, предусмотренным статьёй 26.6 Закона 50/1997 от 27 ноября о Правительстве, поскольку затрагивает законные права и интересы. Кроме того, были запрошены заключения у Управления координации и качества нормативных актов, Форума социальной интеграции иммигрантов, Межведомственной комиссии по делам иностранцев, Трёхсторонней трудовой комиссии по иммиграции, а также у технических генеральных секретариатов всех министерств.

Также были проведены консультации с автономными сообществами, автономными городами Сеута и Мелилья, а также с Федерацией испанских муниципалитетов и провинций.

Наконец, было запрошено заключение Государственного совета в соответствии со статьёй 22.3 Органического закона 3/1980 от 22 апреля о Государственном совете.

Настоящий королевский декрет полностью соответствует конституционному распределению полномочий, в частности исключительной компетенции государства, установленной статьёй 149.1.2 Конституции Испании в области иммиграции и иностранцев.

На основании изложенного, по предложению Министра инклюзии, социального обеспечения и миграции; Министра иностранных дел, Европейского союза и сотрудничества; Министра внутренних дел и Министра территориальной политики и демократической памяти; с предварительным одобрением Министра цифровой трансформации и государственной службы; с учётом мнения Государственного совета; и после обсуждения Советом министров на заседании от XX XX 2026 года,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Единственная статья. Изменение Регламента Органического закона 4/2000 о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, утверждённого Королевским декретом 1155/2024 от 19 ноября.

Регламент Органического закона 4/2000 о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции излагается в следующей редакции:

Один. Изменяется подпункт c) пункта 1 и пункт 5 статьи 97, которые излагаются в следующей редакции:

«c) В исключительных случаях, когда иностранный гражданин и гражданин Испании находятся на территории страны, члены семьи, указанные в подпунктах a), b), c), d), e), f), g), h) пункта первого статьи 94, могут подать заявление на данное разрешение на временное проживание в Испании, независимо от того, кто из них подаёт заявление.»

«5. Если не было отказано или отклонено аналогичных заявлений на основании существенной идентичности фактов, после принятия к рассмотрению заявления, поданного в соответствии с подпунктом c) пункта первого, и до вынесения решения по процедуре, заявителям предоставляется временное разрешение на проживание и, если они находятся в трудоспособном возрасте, на работу по найму и самостоятельно на всей территории страны и в любой сфере деятельности. В уведомлении о начале рассмотрения заявления указывается, что заявитель временно имеет право на работу. В случае предоставления окончательного разрешения его действие распространяется с момента подачи заявления.

Отказ в предоставлении разрешения автоматически влечёт прекращение действия временного разрешения на работу без необходимости отдельного административного решения.

В любом случае, если иностранный гражданин, обладающий временным разрешением, работает по найму, после уведомления о решении он обязан немедленно уведомить работодателя о его содержании.»

Два. В статью 126 добавляется новый подпункт h), который излагается следующим образом:

«h) Не являться обладателем разрешения на пребывание или проживание и не иметь статуса заинтересованного лица в процедурах, направленных на предоставление, продление, обновление или изменение разрешений на пребывание или проживание.»

Три. Изменяется подпункт c) статьи 127, который излагается в следующей редакции:

«c) Для социальной укоренённости, при наличии семейных связей с другими иностранными гражданами, имеющими разрешение на проживание, и при условии подтверждения наличия достаточных экономических средств для их содержания, которые в любом случае должны составлять не менее 100% IPREM. Эти семейные связи должны относиться к супругу или зарегистрированному партнёру и родственникам первой степени по прямой линии. В случае отсутствия таких семейных связей будет оцениваться степень интеграции иностранного гражданина. Экономические средства должны находиться в Испании и могут исходить от указанных членов семьи. При соблюдении требований статьи 84 можно указать, что средства поступают от самостоятельной деятельности.

Степень интеграции подтверждается путём представления благоприятного отчёта о социальной интеграции, выданного компетентными органами автономного сообщества по месту жительства. Такой отчёт может быть выдан местным органом власти, в котором иностранный гражданин имеет обычное место жительства, если это предусмотрено компетентным автономным сообществом, при условии предварительного уведомления Государственного секретариата по вопросам миграции. В обоих случаях отчёт должен быть выдан в течение одного месяца с момента запроса.

Отчёт о социальной интеграции должен содержать, помимо прочих факторов укоренённости, которые могут быть подтверждены различными компетентными администрациями, сведения о сроке проживания заинтересованного лица по месту жительства, имеющихся экономических средствах и усилиях по интеграции через участие в программах социально-трудовой и культурной интеграции. Одновременно и в электронной форме автономное сообщество или местный орган власти должны направить отчёт в компетентное ведомство по делам иностранцев.

Для подготовки отчёта компетентный орган автономного сообщества, при необходимости, может запросить информацию у муниципалитета, где иностранный гражданин имеет обычное место жительства.

В случае если отчёт не был выдан в установленный срок, что должно быть надлежащим образом подтверждено заинтересованным лицом, данное требование может быть подтверждено любыми допустимыми средствами доказательства.»

Четыре. Изменяется пункт 5 статьи 130, который излагается следующим образом:

«5. После принятия к рассмотрению заявления на получение разрешения по исключительным обстоятельствам на основании укоренённости, предусмотренного в статье 127.b), и до вынесения решения по процедуре, заявителям предоставляется временное разрешение на проживание и работу по найму. В уведомлении о начале рассмотрения заявления указывается, что заявитель временно имеет право на работу.

После вынесения решения и, при необходимости, предоставления разрешения, его действие будет зависеть от того, что иностранный гражданин будет зарегистрирован в соответствующем режиме социального обеспечения в течение одного месяца с момента уведомления.»

Пять. Изменяется подпункт a) пункта 2 статьи 132, который излагается следующим образом:

«2. Специфические требования для продления:

a) Продление разрешения, выданного по основаниям второй возможности, социально-трудовой или социальной укоренённости, будет зависеть от подтверждения активного поиска работы и регистрации в государственной службе занятости. Однако продление может быть предоставлено без выполнения указанных требований при наличии обстоятельств, препятствующих доступу к занятости по обоснованным причинам, таким как болезнь или инвалидность, либо достижение установленного пенсионного возраста.»

Шесть. Изменяется пункт 2 статьи 172, который излагается следующим образом:

«2. Делегация или субделегация Правительства принимает решение по процедуре и уведомляет о нём несовершеннолетнего в течение максимального срока одного месяца. Решение направляется в прокуратуру в течение десяти дней с момента его вынесения.

Представитель несовершеннолетнего должен лично обратиться в течение одного месяца с даты уведомления о решении в ведомство по делам иностранцев или соответствующее отделение полиции для оформления карты идентификации иностранца.»

Семь. Изменяется пункт 6 статьи 190, который излагается следующим образом:

«6. Разрешения, предусмотренные в настоящей статье, а также, при необходимости, разрешение на проживание для членов семьи, могут быть запрошены за два месяца до окончания срока действия разрешения на пребывание для обучения или иной образовательной деятельности либо в течение трёх месяцев после его окончания или получения соответствующего диплома или сертификата. Подача заявления в указанный срок продлевает действие предыдущего разрешения до уведомления о решении по процедуре.»

Восемь. Изменяется пункт 7 статьи 191, который излагается следующим образом:

«7. Разрешения на проживание, предусмотренные в статье 128.1.a), могут быть изменены на разрешение на проживание и работу без необходимости соблюдения минимального срока их действия, при условии выполнения требований, установленных для соответствующего типа разрешения.»

Девять. В дополнительное положение второе добавляется новый пункт 3, который излагается следующим образом:

«3. Для целей применения настоящего регламента под “случаями особой значимости” понимаются те, которые требуют срочного или приоритетного рассмотрения по причинам общественного интереса, гуманитарного характера или вследствие международных обязательств.»

Десять. Дополнительное положение девятое излагается в следующей редакции:

«Дополнительное положение девятое. Режим, применимый к лицам, пользующимся временной защитой.

Лица, пользующиеся временной защитой в соответствии с решением Совета Европейского союза, будут регулироваться положениями, установленными в указанном решении и в нормативных актах, которые его развивают.

Такие лица могут получить доступ к разрешениям на проживание, предусмотренным в настоящем регламенте, при условии выполнения установленных требований, за исключением случаев, когда это прямо исключено применимым правом Европейского союза.»

Одиннадцать. Изменяется единственное переходное положение, которое излагается следующим образом:

«Переходное положение единственное. Реестр учреждений и центров высшего образования.

В течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего регламента будет создан Реестр учреждений и центров высшего образования, в котором должны быть зарегистрированы учреждения и центры, имеющие право принимать иностранных студентов.»

Двенадцать. В Регламент Органического закона 4/2000 от 11 января добавляются два новых дополнительных положения:

Дополнительное положение двадцатое. Доступ к разрешению на временное проживание по исключительным обстоятельствам на основании укоренённости для заявителей международной защиты.

Иностранные граждане, подавшие заявление о международной защите до 1 января 2026 года и находящиеся в Испании, могут подать заявление на получение разрешения на временное проживание по исключительным обстоятельствам на основании укоренённости при условии выполнения требований, установленных настоящим регламентом.
Заявление должно быть подано до 30 июня 2026 года.
С момента уведомления о начале рассмотрения заявления заявителю предоставляется временное разрешение на проживание и работу — как по найму, так и самостоятельно — до вынесения решения, которое должно быть принято в течение максимального срока трёх месяцев.
В случае предоставления разрешения его срок действия и условия будут соответствовать установленным для разрешений по укоренённости.

Дополнительное положение двадцать первое. Разрешение на временное проживание по исключительным обстоятельствам на основании чрезвычайной укоренённости.

Иностранные граждане, находящиеся в Испании до 1 января 2026 года, могут подать заявление на получение данного разрешения при условии выполнения установленных требований.
Заявление должно быть подано до 30 июня 2026 года.
Для получения разрешения заявитель должен подтвердить одно из следующих обстоятельств:

a) Наличие трудовых отношений или реального предложения о работе.

b) Совместное проживание в Испании с членами семьи, такими как несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети с инвалидностью, требующие поддержки, либо прямые восходящие родственники первой степени.

c) Нахождение в ситуации уязвимости, подтверждённой компетентными органами.

С момента уведомления о начале рассмотрения заявления заявителю предоставляется временное разрешение на проживание и работу — как по найму, так и самостоятельно — до вынесения решения.

Дополнительное положение первое. Предоставление полномочий группе TRAGSA.

Группе TRAGSA и, при необходимости, её дочерней компании TRAGSATEC может быть поручено выполнение действий исключительно вспомогательного характера, материального управления, технической поддержки и обработки документов в рамках рассмотрения заявлений, связанных с разрешениями, предусмотренными в дополнительных положениях двадцатом и двадцать первом Регламента Органического закона 4/2000 от 11 января.

Данное поручение ни в коем случае не подразумевает осуществление публичных полномочий и не включает в себя сущностное ведение процедур, юридическую оценку заявлений или принятие решений по ним, которые относятся к компетенции административных органов и государственных служащих, входящих в их состав.

Дополнительное положение второе. Сотрудничество с Correos.

Персонал Correos может выполнять задачи поддержки и управления в рамках процедуры посредством электронной подачи заявлений на получение разрешений, а также дополнительных документов или исправлений, которые могут из них вытекать, осуществляя ввод данных этих заявлений в соответствующие информационные системы.

Переходное положение первое.

Несовершеннолетние дети иностранных граждан, подающих заявления на разрешения, предусмотренные в дополнительных положениях двадцатом и двадцать первом, находящиеся в Испании, могут получить доступ к разрешению на проживание, предусмотренному для сопровождаемых несовершеннолетних, с упрощением требований и сроком действия пять лет.

Аналогично, это упрощение применяется к несовершеннолетним, родители которых находятся в Испании и имеют разрешение на проживание, при условии подачи заявления до 30 июня 2026 года.

Переходное положение второе.

Заявления, поданные в соответствии с переходным положением пятым Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября до вступления в силу настоящего декрета, а также заявления на разрешения на временное проживание по исключительным обстоятельствам, предусмотренные в Разделе VII Регламента Органического закона 4/2000 от 11 января (за исключением предусмотренных в статье 128.1), которые находятся в процессе рассмотрения и были поданы с 20 мая 2025 года до вступления в силу настоящего декрета, будут рассматриваться в соответствии с положениями, действовавшими на момент их подачи, если заявитель не ходатайствует о применении настоящего декрета.

Отменяющее положение.

Отменяются все нормы равного или более низкого уровня, противоречащие положениям настоящего королевского декрета.

Заключительное положение первое. Основание компетенции.

Настоящий королевский декрет принимается на основании статьи 149.1.2 Конституции Испании, которая предоставляет государству исключительную компетенцию в области иммиграции, иностранцев и права убежища.

Заключительное положение второе. Вступление в силу.

Настоящий королевский декрет вступает в силу на следующий день после его публикации в «Официальном государственном вестнике».

Оригинальный текст: